不久前，南?！皢?wèn)題樓盤(pán)”系列案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系列案件”），經(jīng)過(guò)南海區(qū)房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系的綜合治理，近80%的案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

系列案件成功治理的案例啟迪我們：加強(qiáng)訴源治理，抓早抓小抓苗頭，把矛盾化解在萌芽階段，讓糾紛止于訴前，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵之舉。

這正是房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)的使命，考驗(yàn)著南海推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的智慧和膽識(shí)。

打官司不是解決矛盾問(wèn)題的最好辦法

房地產(chǎn)糾紛和其他矛盾糾紛最大的不同在于，一般涉及金額大、集體訴訟多，各方利益訴求平衡難度大。一旦發(fā)生此類(lèi)糾紛，群眾往往會(huì)心急火燎地先去找法院“要個(gè)說(shuō)法”。

多元解紛一直是市域社會(huì)治理的聚焦點(diǎn)之一。南海有比較完善的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，多年來(lái)建設(shè)起行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的人民調(diào)解工作體系，在基層成立了大量個(gè)人調(diào)解工作室。南海區(qū)人民法院“訴前和解中心”便是其中之一，是做好訴前和解疏導(dǎo)矛盾的前哨，以系列案件為例，通過(guò)訴前調(diào)解，約70件案件撤訴。

在實(shí)際案件中，相比訴訟判決，調(diào)解更有利于矛盾的實(shí)質(zhì)性化解，彌合雙方分歧。但訴前調(diào)解不是簡(jiǎn)單的“和事佬”角色，需要平衡矛盾雙方利益關(guān)切的焦點(diǎn)，才能真正定分止?fàn)?。?jù)了解，為調(diào)解系列案件，辦案團(tuán)隊(duì)組織近40場(chǎng)線上線下調(diào)解會(huì)議，做了大量深入細(xì)致的調(diào)查分析工作，充分考慮不同階段業(yè)主方的購(gòu)房成本、利息成本、同地段同性質(zhì)樓盤(pán)的價(jià)格變化趨勢(shì)等各種因素，提出了雙方都能夠接受的調(diào)解框架。

“在無(wú)數(shù)次溝通、協(xié)調(diào)、調(diào)整后，調(diào)解方案在最大程度上為購(gòu)房業(yè)主挽回?fù)p失?！毕盗邪讣修k法官謝曉東表示， 正是因?yàn)閯?dòng)之以情、曉之以理、明之以法，最后大部分業(yè)主與開(kāi)發(fā)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“總體來(lái)說(shuō)對(duì)調(diào)解結(jié)果還是滿意的，我們也擔(dān)心一直訴訟下去，花費(fèi)更多時(shí)間，最終結(jié)果不如調(diào)解?！睒I(yè)主小孫（化名）對(duì)記者坦言。

“情、理、法”相結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)、充分調(diào)解，讓群眾從內(nèi)心深處真實(shí)感受到公平正義。南海這起系列案件，最終不僅大部分在一審階段以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，而且此前已經(jīng)判決并上訴的部分案件也參照一審的調(diào)解方案在上訴階段以調(diào)解方式結(jié)案。

共建共治共享的社會(huì)治理共同體是平安南海的根本

“南海發(fā)展的動(dòng)力活力在基層，突出的矛盾問(wèn)題也在基層?！蹦虾^(qū)委書(shū)記顧耀輝曾在南海區(qū)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的會(huì)議上指出，“人”是現(xiàn)代化活力新南海的根本，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

確實(shí)，越往基層走，面對(duì)的問(wèn)題就越復(fù)雜，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，基層社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多元化、疑難化等特征，傳統(tǒng)單一的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢(shì)的要求。

“部分業(yè)主要求退回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，清退契稅、住房維修基金，而開(kāi)發(fā)商沒(méi)有權(quán)利也沒(méi)有能力處置。”南海法院民三庭庭長(zhǎng)湯鏡波介紹，在系列案件處置后期，面臨諸多棘手問(wèn)題，在南海區(qū)委政法委的支持下，南海切實(shí)發(fā)揮房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系的積極作用，調(diào)動(dòng)區(qū)國(guó)土、稅務(wù)、房管等行政職能部門(mén)，協(xié)調(diào)處理案件調(diào)解過(guò)程中亟須解決的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)退回登記、契稅及住房維修基金清退等事宜，為調(diào)解協(xié)議的順利履行提供有力保障。

南海區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記鐘炎標(biāo)認(rèn)為，南海房地產(chǎn)全生命周期監(jiān)管體系最大的意義在于發(fā)揮起“統(tǒng)”的作用，將南海社會(huì)治理力量擰成一股繩，牢牢拴住“問(wèn)題樓盤(pán)”各個(gè)環(huán)節(jié)，層層化解問(wèn)題矛盾。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，南海區(qū)涉房地產(chǎn)群體性聚集事件占群體聚集事件總量的36.8%，批次、人次同比分別下降35%、38%，有效實(shí)現(xiàn)了階段性控增量，監(jiān)管體系建設(shè)取得初步成效。

文丨佛山日?qǐng)?bào)記者崔藝文 通訊員陳芷晴、南法宣

編輯丨周師伢